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2013年直通车1号——关于恩平传统特色食品工业化生产与销售的建议
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 【 发布日期: 2013年3月20日 】
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按照市委十二届三次全会提出今年继续抓”三大经济”的要求,市政协以旅游经济发展为重点,积极发挥自身的职能作用,深入开展调查研究,有针对性地建言献策。今年春节后,市政协从我市旅游六要素”食、住、行、游、娱、购”入手找短板,了解到游客反映最热点的问题是旅游购物难。游客普遍认为,恩平特产的知名度低,来到恩平不知什么产品具有地方特色,想购买恩平特产作为手信,却不知哪里有特产购买,这是我市旅游业的一个明显短板。针对这个问题,市政协以”购”作为切入点,深入农业局、旅游局、食品和药品监督管理局、文化局、质监局、华洋公司等相关职能部门和企业,对传统特色食品加工开发进行了深入调研。具体情况如下:

一、有利条件

恩平是旅游大市。旅游资源丰富,以温泉为特色的旅游业方兴未艾,已开发温泉有六处,被誉为”温泉之乡”,随着恒大泉都旅游城的进驻,以良西、大田为核心的旅游圈逐步形成,使恩平旅游经济更上一个层次,吸引越来越多的游客前来旅游休闲,这对于旅游特色手信的开发、销售提供了广阔的市场。

恩平是农业大市。全市气候温和、雨水充沛、土壤肥沃,非常适宜特色农产品种养。近年,我市农业品种结构不断优化,区域布局趋于合理,并向规模化、效益化、特色化的方向发展。目前,种养的特色农产品十分丰富,并且品质优良,早已名声在外,如良西四薯、横陂红江橙、朗底慈姑、艺杰蔬菜、牛江五星丝苗米、东成火龙果、大田白菜芯、圣堂萝卜、圣园挂绿荔、恩平脆肉脘、大槐簕菜茶等已形成一定规模。这为旅游特色手信的加工开发奠定了良好的原料基础。

恩平民间制作食品传统悠久。恩平人过节与众不同,依托本地特色农产品资源制作不同美食应节,如二月二制作角仔糍、三月三制作艾糍、清明节制作烧饼、五月节制作裹粽、八月十五制作濑粉等,这些传统文化由来已久。随着恩平人与外界交流频繁,恩平民间美食深受外地人青睐,并且成为外界认识恩平的重要标记。其中,恩平裹棕和恩平烧饼等以其制作精巧、风味独特而驰名省内外,从应节品到市场化,逐渐形成大量的生产小作坊,这为它们的工业化生产奠定了良好的文化基础。

传统民间食品工业化生产条件成熟。华洋饮食城是我市一家集餐饮、月饼加工的企业,公司资金雄厚,有十多年食品加工经验。公司经过多年对恩平传统食品工业化生产进行可行性研究,现决定投资开发恩平旅游手信。该公司占据圣堂高速口优越位置,沿线是几大温泉旅游景点,随着圣贵线改造建成通车,交通方便,客流量大,开发旅游手信条件已渐趋成熟。

二、存在问题

尽管我市旅游资源、农产品资源丰富,但我们经过深入调研,发现我市旅游手信开发存在以下问题:一是没有大型集中的旅游产品购物点,游客不知该到哪里购买。二是恩平经过加工的特产种类少,可供选择的品种不多,产品附加值不高。三是以农业初级产品为主,多没有名称没有品牌,缺少对外宣传,产品知名度低,吸引不了旅客的购买欲。四是旅游产品不上档次,没有便于携带和适合送礼的包装。五是没有一定规模的企业规范化生产,产品质量参差不齐。

长期以来,企业投资开发旅游手信意愿不强,主要原因是:恩平旅游交通环境未完善,不利于拓展旅游消费;旅游产品加工前期投入大,除了大面积工场外,必须对传统食品加工制作、保鲜技术以及规模化生产设备,进行摸索研制和员工的培训;旅游产品多以食用品为主,食品认证和安全要求严格,企业准入门槛高;生产局限于节日、季节,消费人群局限本地人,缺乏旅游消费概念,打造旅游手信的意识不强。

虽然华洋饮食城表达了将恩平烧饼、裹粽工业化生产的意向,但涉足新的生产领域,要实行规模化生产,标准靠自我摸索,设备靠自行研发,技术靠独立攻关,因此投资的风险比较大,十分需要政府职能部门给予扶持、指导和帮助。

三、对策建议

针对存在问题,就如何利用各方面的资源优势,打造驰名中外的恩平特色旅游手信,推动旅游业的发展以及提高恩平的知名度,我们建议如下:

(一)     对政府的建议

1.统一思想共识

旅游产品的销售不仅带动消费,带动农业的发展,拉动农民增收,更重要的是通过旅游特色产品的宣传推广,对提升恩平形象和知名度发挥重要的作用。建议市委、市政府高度重视,把旅游购物列入旅游经济发展总体布局,将旅游产品开发作为旅游产业链重要环节来抓,统筹协调各职能部门,积极鼓励和协助有关企业上马建设。

2.引导错位发展

把圣堂高速口作为大良旅游专区重要窗口门户来打造,切实做好功能布局,以建设大良旅游专区标志性建筑为核心,配置建设旅游综合服务中心、旅游文化展示中心、旅游产品生产体验中心、旅游美食购物街、公共交通中转站等。当前,最重要是在科学规划的同时,按照功能布局,重点扶持抓好现有投资企业——华洋饮食城旅游手信生产线和展销大厅的上马建设,发挥龙头作用,引导错位发展。华洋饮食城现占地50亩,除了建设旅游手信生产线、展销大厅和客车快餐城外,还有大量闲置土地储备,政府可以按照产业功能布局,引导和帮助企业招商选资,通过合作、入股、出租摊位等形式,把恩平传统特色食品对外推介,把旅游购物产业链做大做强。

3.实施倾斜政策

把圣堂高速口两旁土地征集起来,打造旅游综合服务园区,由政府统一招商选资,制定入园优惠政策,吸引企业进园区投资。同时,对旅游产品生产企业给予优惠政策扶持,鼓励企业创办绿色原材料基地(如优质米、裹粽叶、裹粽扎等),创新农企合作模式,为办理行政审批手续提供便捷渠道,协助企业争取上级项目资金支持,让企业轻装上阵,尽快投入建设。

4.做好协助和指引

政府各有关部门从本单位职能实际出发,围绕华洋饮食城筹建旅游食品生产线,做好几方面工作:一是尽力协助企业与中介咨询机构联系,做好生产线及其配套工程的规划设计;二是在生产标准设计、执行、监管上为企业提供指引;三是协助企业做好产品的安全检测,确保消费者食品安全;四是助力企业或发动农户创办基地,为企业生产加工提供充足原材料;五是助力企业申报非物质文化遗产,打响地方特色文化品牌;六是定期举行恩平市十大手信评比活动,制作恩平旅游宣传小册子等,帮助企业做好产品的宣传;七是协助企业做好注册商标、QS认证、绿色食品认证等,让其做强做大。

(二)   对企业的建议

1.树立高定位、高起点发展理念

企业要具有前瞻性,实行高市场定位、高起点建设,始终做市场同类产品生产的领航者。首先,生产要规范化。国家、省有标准生产规程的,要严格执行标准。国家、省没有本产品标准生产规程的,企业要想办法摸索实践,制订生产标准,并争取申报成为省标、国标。其次,确保产品质量。要掌握好核心技术,按高档次生产制作,产品质量要高于市场同类产品,不能跟着别人走,并且确保质量的稳定性。再次,打造拳头产品。重点突出裹粽、烧饼两个最具特色的品种生产,同时兼顾其他产品的加工销售,既要生产出游客喜欢吃的产品,又要做成送礼佳品。

2.做好企业科学规划

切实做好三个规划:一是要做好加工场规划。设置生产区、产品文化展示区、游客DIY体验区、产品自选购物区等,并规划好停车场方便旅客停车。生产区车间设计要采用落地玻璃间隔,这样既可以增强消费者对产品质量信心,又可以让顾客监督企业,树立企业良好形象。二是做好产品规划。从产品的原料、配方和产品的包装都要制定好生产标准。三是做好管理规划。邀请食品工业咨询公司进行专业设计,规划好产品生产的标准流程、产品标识、人员培训、安全监管等规程。

3.赋予产品文化内涵

结合恩平地方文化特色,对饮食文化、节庆文化、人情风俗、民间典故等材料做好搜集、整理工作,赋予产品内涵。特别注重产品文化展示厅建设,配备专门讲解员和影像设备,通过声、像、文字等方式,让游客领略产品文化,在品尝味食的同时,感受地方文化魅力。此外,积极寻求文化部门协助,创造条件申报国家非物质文化遗产。

4.加强企业自主创新

企业要积极担当恩平裹粽、烧饼领航者的角色,不辱使命,既要传承传统制作工艺,又要适应消费需求,不断探索创新,对产品进行改良,丰富产品内涵,增加它的吸引力。另一方面,企业要加强维权意识,在做好新产品研发的同时,注重积极申报行业标准,依托本地农产品资源,打造属于自己的品牌。

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