当前位置: 首页>>提案议案>>委员提案>> 阅读正文
2014年政协36号提案——关于规范我市学生托管市场的建议
【 字体:      】
 【 发布日期: 2014年2月20日 】
 【 关 闭 

随着我市城市化的发展,人们工作、生活节奏的加快,家长已很难与孩子保持同步的作息时间,城区学校放学时间大多集中在上午11点,下午5点,这段时间有些家长因各种原因无法按时接送孩子,而学校又无法为家长提供对孩子有效的监管,也没有条件为学生提供午托,加上交通拥堵的压力,小学生托管市场应运而生。据调查,目前多数的托管班是由私人开办的,设在学校周边的小区或居民楼内;或者是私人培训机构开办的,租赁一定场地来看管学生,形成一定的规模。这些托管一般分为中午托、下午托和全天托三种类型,其收费标准也不一,视服务内容的多少而定收费价格。据了解,这些托管市场进入门槛低,没有办理任何证件,没有任何部门管理,可以说是想办就办,想退就退。这些托管机构迎合家长需求,其存在有一定的合理性,确实解决了家长的一些困难。但托管机构安全意识普遍较差,多数托管机构不具备相关的卫生设施和条件,从业人员大多是下岗妇女,没有健康证,知识水平也有限,其场所多存在不通风、拥挤、安全通道狭窄等问题。更需要引起重视的是监管缺失,教育、工商、食品安全等部门都难以将托管市场纳入自己的管理范围。由于每个托管场所人数较多,一旦发生安全事故,其后果不堪设想。

针对以上情况,我们建议:

1、加强法制约束,提高监管力度。建议尽快制定出台《恩平市中小学生托管机构登记注册(暂行)办法》,由教育、工商、卫生等部门强化管理。对学生在托管期间的登记、接送、饮食卫生、作业辅导、安全保卫等要制定操作性强的实施细则;对托管机构场地设施设备的安全要求、饮食卫生安全等制定明确措施,加强安全防范;对学生在被托管期间受到伤害的法律责任进一步明确,做到有法可依。同时,要建立托管市场准入制度,对未办理卫生、消防许可证的,一律不予登记注册,一律不得开业。

2、创新工作思路,丰富办托形式。一是依靠有条件的中小学办校内托管。建议制定出台《恩平市中小学校内托管管理暂行办法》,对学生在校托管期间的登记、管理、接送、安全、保卫等制订操作性强的实施细则,并积极探索校内托管服务外包模式,寻求有资质的法人实体与学校合作开办校内托管服务;二是依靠社会力量办校外托管。可依托有资质的民办学校或幼儿园,按照规范要求,开办中小学生托管机构。

3、坚持齐抓共管,规范托管市场。教育部门可作为托管机构主管部门,负责有关管理政策的制定、组织、实施和监督管理。工商部门为民办非企业单位的登记管理机关,负责托管中心的成立、变更和注销登记,以及对托管中心实施年度检查,按照民办非企业单位相关管理规定对托管中心进行监督管理。公安消防部门负责指导和协助教育部门制定校外托管中心消防安全管理制度,做好校外托管中心消防安全管理工作。物价部门负责对收费行为实行监督管理。卫生部门负责公共场所卫生、食品安全、防控传染病等监管。

相关链接