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恩平市政协关于加强专题调研工作的意见
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 【 发布日期: 2018年7月13日 】
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题调研作为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要途径和形式,其协商、监督、议政寓于课题选择、实施调研和成果转化的各个环节,在政协履行职能中有着重要的作用。为了更好地推动专题调研工作规范有序、扎实有效地开展,进一步提高市政协的履职实效,现就加强专题调研工作提出如下意见:

一、专题调研工作遵循的主要原则

(一)围绕中心,服务大局。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则,也是开展专题调研工作必须遵循的重要原则。要把促进全市科学发展作为专题调研的第一要务,选择全市经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题,深入调查研究,开展咨询论证,提出意见和建议。

(二)把握重点,统筹兼顾。市政协全体委员会议、常委会会议、主席会议和专题协商会开展协商议政的课题,是市政协的年度工作重点,要列入重点专题调研工作来抓。市政协各专委会、各联络组、各参加单位要围绕这些重点议题,发挥优势,突出特色,开展相关的调研活动,推动市政协工作的全面开展。

(三)发扬民主,广集良策。团结和民主是人民政协的两大主题,专题调研活动要体现出这两大主题,着力形成宽松包容的民主氛围。在调研课题的协商选择、参与人员、实地调研、咨询论证、形成意见建议等环节,都要充分发扬民主,使政协人才荟萃、智力密集的优势在专题调研工作中得到有效发挥。

(四)深入调研,求真务实。坚持深入实际、深入基层、深入群众,把调研的过程作为了解民情、反映民意、广集民智的过程。要讲求科学方法,坚持做到调查和研究并重,增强专题调研的客观性、科学性、系统性。既要广泛运用典型调查、网络调查、问卷调查、实地考察、个别访谈、召开专题座谈会等多种方式进行调查,更要运用现代信息技术对调查成果进行充分的分析论证,提高调研成果的决策参考价值。

二、采取灵活多样的专题调研组织形式

(一)市政协主要领导带队调研。围绕我市中心工作和重大现实任务,选择对全局工作或战略决策有重要推动作用的问题,由市政协主要领导带队,以常委会组成人员或主席会议组成人员为主体,由市政协办公室组织开展重大专项调研,体现高层参与、重点关注、加大民主监督力度的特点。

(二)专委会和联络组开展调研。市政协各专委会和联络组要切实发挥基础作用和界别优势,重点围绕市政协年度协商议政的中心任务,立足工作实际,突出自身特色,选择经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题,开展专题调研,体现委员广泛参与、积极建言献策的特点。

(三)联合各有关部门开展调研。结合实际,根据课题需要,主动联合江门市政协相关专门委员会、各民主党派、知联会、市工商联、各职能部门,就共同关注的课题开展联合调研,体现民主协商、形成合力、提高议政建言实效性的特点。

(四)立足本职工作开展调研。支持和鼓励市政协各参加单位、市政协常委、委员立足本职工作,围绕市政协全会确定的年度重点任务,结合自身界别优势开展调研,以提案、大会发言、市政协委员重要建议“直通车”、社情民意信息等方式建言献策,更好地体现市政协专题调研的广泛性。

三、探索建立专题调研工作机制

(一)探索建立专题调研的选题机制。在市政协主席会议领导下,由市政协联络科综合协调各专委会、各联络组、各民主党派、知联会、市工商联,在充分酝酿、增进共识的基础上提出调研选题。调研选题要重点围绕党委政府的中心工作以及市政协确定的年度重点工作进行,要与提案和大会发言等履职成果相衔接。同时,积极探索建立与市委、市政府有关部门在选题方面的协商机制,与有关委员和专家学者的咨询论证机制,不断增强选题工作的科学性。

(二)探索建立专题调研的协作机制。要以调研专题为纽带,探索建立市政协各专委会与各民主党派、知联会、各人民团体之间的协作机制,市政协与其他市(区)政协之间的协作机制,市政协各专委会与党委、政府有关部门之间的协作机制,并根据调研课题需要,邀请有关专家学者、在恩平工作的省、江门政协委员以及调研所到地的市政协委员一同参与专题调研工作,努力形成专题调研工作的整体合力。

(三)探索建立专题调研的成果转化机制。要进一步规范调研报告的报送制度。重大调研成果可以全体会议、常务委员会会议、主席会议建议案形式报市委、市政府参考;各专门委员会、各联络组提交的调研报告,以市政协办公室文件形式送市委办、市府办及有关部门参考;所有调研报告和建议案,均报送市委政策研究室争取在《恩平通报》刊发,并有选择地以新闻报道的形式在报刊公开发表,扩大调研成果的社会影响。调研成果报送后,要加强与有关部门的沟通和联系,对调研报告被采纳的情况进行及时跟踪,必要时还可组织跟踪调研,积极促进成果转化利用。

四、加强专题调研工作的组织领导

(一)加强主席会议对专题调研工作的领导。重视专题调研对市政协全局工作的推动作用,把专题调研工作列入主席会议的重要议事日程,由主席会议统筹规划专题调研工作。每年年初,各专门委员会、各联络组根据市委、市政府中心工作和市政协工作要点,研究确定年度专题调研课题,提请主席会议审议通过后实施。各民主党派、知联会、市工商联、港澳联络组为准备市政协全会大会发言而开展的专题调研课题,也应提请主席会议审议通过后实施。

(二)加强专题调研工作的保障与服务。市政协办公室要根据专题调研工作不断创新的需要,建立健全各项服务保障制度,确保专题调研工作顺利进行。要着眼于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实际需要,协助各民主党派、知联会和市工商联做好专题调研的各项服务协调工作。各专门委员会和联络组要做好专题调研的各项服务组织工作,使政协委员的主体作用和界别优势得到有效发挥。

(三)认真组织调研报告的评优工作。每年组织一次优秀调研报告的评选活动,对调研深入、情况准确、分析透彻、建议可行性强,对促进我市经济社会发展产生良好效果的调研报告进行通报表扬,以进一步调动市政协各参加单位和市政协委员开展专题调研的积极性。评优工作由市政协办公室牵头,邀请7-9名市政协委员组成评选小组,在年度调研报告中按30%的比例进行评优。评选小组提出的优秀调研报告名单,提请市政协主席会议审议通过后,在市政协全体委员大会上予以表扬。

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